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照護|嬰幼兒照護費納入個稅專項扣除 以緩解生育后顧之憂

9月27日 ， 國務院印發《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》和《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》 。其中提到 ， 研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策 ， 減輕家庭生育、養育、教育負擔 。
在生育保險制度較為普及完善的當下 ， “生不起”的問題基本得到解決 。不過 ， 有為人父母經驗的人肯定深有體會 ， 相比于生娃 ， 養娃是項更耗時耗力耗錢的艱巨任務 。3歲以下嬰幼兒的照護 ， 尤其牽動新手寶媽寶爸們的心 ， 甚至成為不少年輕人生育二孩、三孩路上的心理與經濟障礙 。
相比傳統社會的隔代照護 ， 隨著流動人口的不斷增大 ， 越來越多家庭開始將嬰幼兒送入托育機構 ， 或者聘請專業的育兒嫂住家照護 ?？蔁o論哪種形式都價格不菲 。據報道 ， 北京專門的托育機構收費約為7000元一個月 ， 如果有戶外活動場所 ， 價格還將上浮3000元 ， 達到一個月1萬元 。在上海、南京、成都等地 ， 民辦托育機構的收費標準 ， 也保持在這個水平 。多數地區聘請育兒嫂照護 ， 費用往往也不會低于夫妻一方的工資水平 。
在養育3歲以下嬰幼兒的過程中 ， 除了奶粉、尿不濕、醫療等常規開支外 ， 照護服務費用所占比例不容小覷 ， 對大多數普通家庭是筆不小的負擔 。綱要要求研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費納入個稅專項附加扣除 ， 對廣大家庭而言無疑是重大利好 ， 不僅有利于減輕照護費用負擔 ， 更能實現生育、養育、教育各階段個稅專項附加扣除的全覆蓋 。
根據個人所得稅法的規定 ， 個稅專項附加扣除目前有子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等6項專項附加扣除 。子女教育方面 ， 扣除范圍從學前教育一直到博士研究生教育 ， 子女從3歲到30歲的教育差不多都涵蓋了 。如今將3歲以下嬰幼兒照護費用也納入其中 ， 正好彌補了0到3歲的年齡段空白 。
不過 ， 減稅雖然誠意滿滿 ， 但金額畢竟有限 ， 相較于不菲的照護費用 ， 更有杯水車薪之感 。在3歲以下嬰幼兒的照護中 ， 除了費用高外 ， 還存在著托育資源供給不足、質量良莠不齊的問題 。
目前 ， 全國現有0-3歲的嬰幼兒4200萬左右 。其中三分之一有比較強烈的托育服務的需求 ， 但現在的實際入托為5.5%左右 ， 供給和需求缺口還很大 。隨著三孩政策的進一步落實 ， 這樣的供需缺口可能會進一步加劇 。
因而 ， 除了相關減稅政策外 ， 未來需要大力發展普惠性托育機構 ， 把數量提上去、價格降下來、質量強起來 ， 讓有入托剛需的家庭能夠放心將嬰幼兒入托 ， 又不至于增加太多的照護費用負擔 。
與此同時 ， 國家也可以鼓勵用人單位以單獨或聯合相關單位共同舉辦的方式 ， 在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務 ， 以及在政策、資金、人才培養等方面給予更多支持 ， 吸引更多力量進入托育行業 ， 為嬰幼兒的照護服務提質降費 ， 切實減少有生育意愿家庭的后顧之憂 。
【照護|嬰幼兒照護費納入個稅專項扣除 以緩解生育后顧之憂】（夏熊飛）

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