本條例所稱中小企業,是指依據國家產業政策在本市行政區域內依法設立的,生產經營規模符合國家中小企業劃分標準的各種所有制和各種形式的中小型企業以及微型企業 。第三條 市、自治縣(區)人民政府應當根據法律、法規和國家有關方針政策,將中小企業發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃,為中小企業的創業和發展創造條件、提供保障 。
鄉(鎮)人民政府應當做好促進中小企業發展的指導和服務工作 。第四條 市、自治縣(區)人民政府主管中小企業工作的部門,負責本區域內中小企業促進工作,依法履行下列職責:
(一) 組織實施國家、省和本地區制定的中小企業政策和規劃;
(二) 促進本地區中小企業發展綜合協調工作;
(三) 組織有關部門制定中小企業發展產業指導目錄;
(四) 組織有關部門對中小企業的認定工作;
(五) 中小企業發展專項資金的使用管理;
(六) 市、自治縣(區)人民政府賦予的其他職責 。
發展改革、科技、財政、工商、國土資源、規劃建設、環境保護、人力資源和社會保障等相關部門,在各自職責范圍內做好中小企業的發展促進工作 。第五條 中小企業享有法律、法規規定的各項權利,任何單位和個人不得侵犯中小企業的合法權益 。
中小企業應當嚴格履行法定義務,合法經營、依法納稅、誠實守信、公平競爭,不得損害國家利益和社會公共利益,不得侵害職工合法權益 。第六條 市、自治縣(區)人民政府應當對促進中小企業發展作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵 。第二章 資金支持第七條 市、自治縣(區)人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金,并視本級財力的增長而逐步增加 。
鄉(鎮)人民政府可根據實際情況安排扶持中小企業發展專項資金或者以其他方式為中小企業發展提供支持 。第八條 中小企業發展專項資金用于支持下列事項:
(一)支持企業技術改造;
(二)技術創新以及專精特新產品開發;
(三)節能降耗和清潔生產項目;
(四)資源節約和綜合利用項目;
(五)為中小企業提供貸款擔保的信用擔保機構給予風險補償;
(六)中小企業服務機構開展人員培訓、信息咨詢、創業輔導以及服務;
(七)其他促進中小企業發展的事項 。
財政和審計部門應當對專項資金的管理和使用情況進行定期檢查和審計 。第九條 鼓勵金融機構根據國家產業政策和信貸政策,為中小企業提供優質高效的信貸服務 。
鼓勵金融機構加強與信用擔保機構合作,對符合條件的信用擔保機構增加授信額度,發揮擔保機構為中小企業融資服務的作用 。第十條 鼓勵和引導***公司、融資擔保公司和村鎮銀行等新型金融機構,為中小企業創業發展、技術改造、科技成果轉化等提供金融支持 。第十一條 鼓勵和支持中小企業進入資本市場 。引導有條件的中小企業通過股權、債券、租賃以及境內外上市等融資途徑,依法開展直接融資活動 。第三章 創業扶持第十二條 引導和支持創辦科技型、創業型和勞動密集型中小企業 。重點扶持有利于優化我市產業結構,有特色、具有成長性的中小企業 。第十三條 完善鼓勵創業的政策扶持體系,改善創業環境,降低創業成本,為中小企業以及創業人員提供融資、勞動用工、社會保障等方面的政策支持和服務 。第十四條 市、自治縣(區)人民政府應當在城鄉建設規劃中安排必要的中小企業建設用地,鼓勵社會各類資本投資建設中小企業創業基地,或利用閑置廠房、場地建立中小企業孵化基地,為創業企業提供生產經營場所 。第十五條 吸納下崗失業人員、安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業、符合國家支持和鼓勵發展政策的中小企業以及為中小企業服務的各類服務組織,按照有關規定享受稅費優惠政策 。第十六條 鼓勵中小企業創造就業崗位 。對中小企業吸納就業符合有關規定條件的,應當給予促進就業資金支持 。
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