人口僅1700的太平洋島國紐埃宣布將保護廣達31萬7500平方公里的專屬經濟海域 _紐埃

太平洋島國紐埃（Niue）宣布，將100%保護經濟海域。圖片來源：Msdstefan／維基百科（CC BY-SA 2.0 DE）

貝弗里奇礁附近的水下一景。圖片來源：Vlad Sokhin／UNDP（CC BY-NC-ND 2.0）

研究者認為，劃設保留區(qū)只會讓捕魚活動轉移到其他地方。圖片來源：Paul Einerhand／Unsplash
（）據環(huán)境資訊中心（姜唯編譯；許祖菱、林大利審校）：《衛(wèi)報》（The Guardian）報導，太平洋島國紐埃（Niue）宣布，將100%保護廣達31萬7500平方公里的專屬經濟海域（exclusive economic zone, EEZ），面積相當于越南國土大小。
圍繞廣大珊瑚環(huán)礁生態(tài)豐富卻遭遇氣候危機影響
距離紐埃最近的鄰國是600公里遠的東加。紐埃周邊環(huán)繞著廣大的珊瑚環(huán)礁，也是全球唯一發(fā)現(xiàn)平尾青斑海蛇（katuali，或稱Flat-tail Sea Snake，學名：Laticauda schistorhynchus）的地方，這是—種生活在島上蜂窩狀水下洞穴中的海蛇。
座頭鯨（Humpback Whale，學名：Megaptera novaeangliae）從南極洲遷徙到紐埃繁殖、長吻飛旋海豚（Spinner Dolphin，學名：Stenella longirostris）在紐埃海岸附近游泳，灰礁鯊（Grey Reef Shark ，學名：Carcharhinus amblyrhynchos）在紐埃的族群密度更是世界第一。
然而，該國的珊瑚礁正面臨多重威脅。除了非法捕撈一直是太平洋的嚴重問題，紐埃也正經歷氣候危機影響：海水溫度升高導致珊瑚白化，極端天氣則破壞環(huán)境和基礎建設。
「頻繁而洶涌的海浪已經將部分海灣的沙沖走，而且我們的珊瑚在2004年遭熱帶氣旋赫塔（Cyclone Heta）襲擊后仍在恢復中，」紐埃總理道爾頓．塔格拉吉（Dalton Tagelagi）說。
繼庫克群島宣布保護100%經濟海域
紐埃是與紐西蘭維持自由結合（Free association）關系的自治政府，2020年宣布將保護40%的專屬經濟海域，隨后又承繼庫克群島的先例，進一步宣布要保護100%的專屬經濟海域。紐埃政府的新政策于2022年4月生效，并正式成立紐埃努庫圖盧埃（Niue Nukutuluea）多目標海洋公園。
這座公園分為幾個區(qū)域，包括距離紐埃193公里、無人居住的原始環(huán)礁貝弗里奇礁（Beveridge Reef），這里禁止捕魚，只允許進行科學研究；一個4.8公里長的傳統(tǒng)獨木舟釣魚區(qū)、游憇漁業(yè)和水肺潛水區(qū)；供外國商業(yè)捕魚的一般海域；以及允許船只經過但不能停靠的保育區(qū) 。
違反紐埃海洋公園法律并非法捕魚者可能會被沒收船只和漁獲，并處以最高50萬紐幣（約新臺幣946萬元）的罰款。如果紐埃政府認為該罪行應受到更嚴厲的處罰，可以使用2013年《海域法》或1996年《領海和經濟區(qū)法》起訴。紐埃農業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)主任布蘭登帕西西（Brendon Pasisi）說：「我們可以根據犯罪性質加重處罰。」
國家未設海軍監(jiān)管大范圍保護區(qū)挑戰(zhàn)大
島民在衛(wèi)星監(jiān)控公司全球漁業(yè)觀測站（Global Fishing Watch）的幫助下監(jiān)控海洋公園。由于紐埃沒有海軍，當地1700名居民得在其他國家的協(xié)助下，監(jiān)管他們的水域──鄰國東加、薩摩亞和庫克群島每年執(zhí)行一次監(jiān)視行動，紐西蘭空軍則每年兩次飛越保護區(qū) ，尋找非法捕魚的跡象。
但是，庫克群島的海洋生物學家阿蘭娜．馬塔瑪魯．史密斯（Alanna Matamaru Smith）說，對這個小國來說，監(jiān)管新的受保護水域將是巨大的挑戰(zhàn)：「對太平洋國家來說，在手中只有稀少資源的情況下，要監(jiān)控大片空間絕對是非常困難的。我們希望技術能隨著時間改善，盡可能減少與非法活動有關的問題。」
研究者對保留區(qū)效益存疑低收入小國尤難落實保育
有些人對于海洋保留區(qū)能達到多少效果持懷疑態(tài)度，尤其是在面臨全球暖化、海洋酸化和海平面上升等重大威脅的情況下。「一個保留區(qū)可能可以保護個別區(qū)域免受海底采礦、風電場電纜和合法捕魚的影響。但老實說，就漁業(yè)而言，這只會讓捕魚活動轉移到其他地方，」華盛頓大學資助的研究網站永續(xù)漁業(yè)（Sustainable Fisheries）成員雷．希爾伯恩（Ray Hilborn）說。
盡管有50多個國家承諾在2030年保護全世界30%的海洋，但目前只有略高于6%的海洋被劃設為保護區(qū)，以及約2%位于高度保護的「禁捕」區(qū) 。而且，根據世界自然保護聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature，IUCN）的說法，大多數國家都不具備妥善監(jiān)測和保護保留區(qū)的必要資源。
較小的低收入國家也很難承諾進行廣泛的保護工作。帛琉2020年宣布將保護其80%的專屬經濟海域。但據悉在COVID-19大流行期間旅游業(yè)急劇衰退后，帛琉也正考慮重新開放50%的保護區(qū)進行商業(yè)捕魚。
塔格拉吉知道，保護紐埃100%的海域深具挑戰(zhàn)性，但他想提醒世人，我們別無選擇：「我們得盡自己的一份力量為后代守護些什么，就像我們的祖先為我們所做的那樣，」他說。
參考資料：《衛(wèi)報》（2022年5月30日），Tiny Pacific island nation declares bold plan to protect 100% of its ocean
本文轉載自「環(huán)境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環(huán)團，提供國內外環(huán)境教育與環(huán)保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環(huán)保生活、環(huán)境污染防治、生態(tài)保育、能源節(jié)約與能源效率、綠建筑等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發(fā)聲。

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人口僅1700的太平洋島國紐埃宣布將保護廣達31萬7500平方公里的專屬經濟海域