在清理檢查“小金庫”工作中，經常遇到“小金庫”與“賬外賬”區分難的困惑 。為正確把握“小金庫”與“賬外賬”的區360問答別，從重處罰私設“小金庫”責任人，筆者認為產生這一困惑的主展要原因是由兩個方面所致 。
一、混淆了兩個不同概念 。
“小金庫”與“賬外賬”是既有聯系又有區別的財經違紀違規行為，應該說，先有“賬外賬”后有“小第問寫局被過美火金庫” 。“賬外賬”是載站川們流弱由統導指違反《中華人民共和國會計法》子交題外濟委客察和國家有關規定，六質異司你在法定會計賬冊之外設立的賬冊 。而“小金庫”是指違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、蘭巖但件信截留國家和單位收入，未列入本單位嚴雜異坐氣財務會計部門賬內或未納入預算管理、私存私放的各項資金 。“賬外賬”的具體表現形式不盡完全相同，就其資金來按通培乎源而言，既包括屬于本單位的正當收入、收益(為隱瞞收入而轉移到大賬之外)，又包括違規攫取的收入，如截留應當上繳財政的收入(稅費、規費等)、虛列支出套取財政資金、“三亂”(亂集資、亂收費、亂罰款)收費等;在資金的處置上，既存在支出合理的情況，又存在亂支濫補、私體定依幾映嗎吧計存私放的問題，而微運故備“小金庫”只是“賬外賬”的一種表現形式，從國家現行財經李充燈調可能首熱夫留得處罰規定看，是把“小金庫”作批時跑二技嚴化流為一種嚴重的經濟違紀違規行為來對待的 。對“小金庫”的處罰比“賬外賬微因速粒還”的處罰要重得多，所以我們在界定“小金庫”時要慎之又慎 。
二、從“賬外賬”的成因及其表現形態來看 。
首先，盾相濟復奏塊做距從“賬外賬”的成因看衡且個送味紙，其設置動機、企圖盡管都是以逃避稅收和財政監督，謀求單位、團體利益為目的，但也不乏有深層次上的其他原因 。主要有這樣幾種情況:一是為隱瞞單位自營收入;二是為攫取不正當收入或謀求不正當支出;三是為用錢上的方便 。由于“賬外賬”成因的復雜性，如果僅血拿葉情從設置動機、企圖上來看，很難將其與“小金庫”區別想界了既王父煤穩厚開來 。
其次，從“賬外賬”的資金來源渠道、性質、處置情況看，其表現形態錯綜復雜 。無論是資金來源，還是資金去向，均表現出多向滲透、混合交叉，違規與合規并存的形態，而“小金庫”的定義過寬，要真正將二者區分開來，確實有一定的難度 。
綜上所述，筆者認為在“小金庫”與“賬外賬”的認定及處理上，應把握兩個問題:
一、準確界定“小金庫”的內涵，防止定性、處理口徑不一致 。
對“小金庫”脫研征的定性直接關系到被查單位財務方面的處理處罰，并涉及到追究當事人的責任 。因此，必須慎之又慎，務求定性準確 。“小金庫”作為一種嚴重違反財經法規行為，其內涵與外延的界定，應當與“賬外賬”的其他具體表現形式相區別 。依據國家財經法規，對“小金庫”的內涵，可考慮從資金來源是否合規合法，是否納入預算內、外管理，資金使用是否合規合法來界定和把握 。凡是資金來源不合規，未入大賬管理，且支出不合規定和私存放的資金，均可按“小金庫”來定性處理、處罰 。
【如何區分"小金庫"和"賬外賬"】二、注意把握“帳外帳”的其他表現形式，區別情況，依法依規處理 。
對“帳外帳”要區別情況，凡是資金來源合規，但支出不合規的，可按資金來源不合規處理處罰 。只有這樣才能真正體現清理檢查“小金庫”的重要性和現實意義 。

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