楊國棟：動(dòng)物保護(hù)立法還得老百姓說了算 _動(dòng)物

針對(duì)社會(huì)輿論對(duì)《動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》過于超前的質(zhì)疑，該法起草小組首席專家、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所常紀(jì)文研究員稱建議稿并不超前。他舉例說，西方很多立法中強(qiáng)調(diào)動(dòng)物福利保護(hù)，但在此次的專家建議稿中它沒有成為重點(diǎn)，許多還不適合現(xiàn)階段中國國情的、更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范也只字未提。
《動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》是否符合中國國情，專家說了不算，還是得讓老百姓說了才算數(shù) 。而從民間的議論來看，這一法律建議稿顯然在很多地方已超出了公眾的接受能力。
【楊國棟：動(dòng)物保護(hù)立法還得老百姓說了算】比如專家建議稿中建議“為減少或降低屠宰給動(dòng)物帶來的不必要痛苦，屠宰前應(yīng)當(dāng)采取人道擊昏措施，不能立即放血的，不得對(duì)動(dòng)物采取擊昏措施。” 但左右都是個(gè)死，擊昏再殺和直接用刀子殺很難說哪個(gè)更人道，更能減輕動(dòng)物的痛苦。何況用棍棒擊昏力度很難把握，用電擊雖然比較方便，但滋味未必好受，要不也不會(huì)有電刑這一刑罰。有趣的是，建議稿中還有“禁止電擊動(dòng)物”的條款，專家認(rèn)為這屬于虐待動(dòng)物。那先把動(dòng)物擊暈，然后放血的屠宰法對(duì)動(dòng)物來說豈不是成了先虐待再殺，怎么又成了人道的做法呢？
“有80%的投票網(wǎng)民贊成立法，有75%的網(wǎng)民贊成對(duì)虐待動(dòng)物致死的行為追究刑事責(zé)任”的投票結(jié)果經(jīng)常被專家拿來為《動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》辯護(hù) 。但網(wǎng)民投票贊成的只是立法處罰虐待動(dòng)物的行為，并不是對(duì)整個(gè)《動(dòng)物保護(hù)法（專家建議稿）》投贊成票，畢竟今年6、7月份搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行民意投票時(shí)，這一建議稿尚未出爐。而專家建議稿公布后引來的如潮質(zhì)疑聲說明，這一建議稿的確存在很多問題。其實(shí)，公眾反對(duì)的是對(duì)動(dòng)物不切實(shí)際的保護(hù)，而不是反對(duì)追究惡意虐待動(dòng)物者刑事責(zé)任。相反，很多評(píng)論是支持對(duì)虐待動(dòng)物行為立法的。但專家建議稿中只用了一部分內(nèi)容規(guī)定對(duì)虐待動(dòng)物行為的處罰，卻用了相當(dāng)大篇幅來實(shí)現(xiàn)其“人道對(duì)待動(dòng)物”的理念。而這些規(guī)定根本不符合現(xiàn)有國情，如“在運(yùn)輸?shù)倪^程中不得傷害動(dòng)物，每隔幾個(gè)小時(shí)喂一次水，幾個(gè)小時(shí)喂一次食，運(yùn)輸一定距離要讓動(dòng)物進(jìn)行休息等”規(guī)定即便正式出臺(tái) ，恐怕也難以落實(shí) 。而不讓獅子跳火堆、鉆火圈等規(guī)定恐怕在世界范圍內(nèi)也是超前的，否則國外的馬戲團(tuán)早就不復(fù)存在了。
專家們口口聲聲給動(dòng)物保護(hù)立法不是盲目學(xué)西方，但其建議稿中的很多條款卻充斥著西方“動(dòng)物福利保護(hù)”的理念，有的規(guī)定甚至比西方更超前，這也是公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)所在。《動(dòng)物保護(hù)法》要真正為公眾所接受，就必須結(jié)合中國的文化傳統(tǒng)、民眾的飲食習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)的動(dòng)物飼養(yǎng)條件來制訂，對(duì)動(dòng)物脫離實(shí)際的保護(hù)只會(huì)招來公眾的反感。
與其浪費(fèi)司法資源和警力去禁止馬戲團(tuán)訓(xùn)練動(dòng)物，還不如把打擊重點(diǎn)放在故意虐待動(dòng)物的行為上。畢竟追究惡意虐待動(dòng)物者刑事責(zé)任的做法有較高的民意支持度，這一立法建議更容易獲得人大通過。

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