王全書說，目前許多地方對于這一問題尚未給予應有的關注，缺少明確、有效的扶持政策 ， 使一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中遇到了很多難以克服的困難 。他建議 ， 要充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用意義，認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題的重要意義和對新農(nóng)村建設的推動作用 。
在王全書看來 ， 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絕不是他們一時的沖動之舉，而是他們在個人、家庭、宏觀社會經(jīng)濟環(huán)境等多種因素的影響下作出的一種理性選擇 。
【王全書：促農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 為新農(nóng)村積聚新能量】據(jù)介紹 ， 首先，對創(chuàng)業(yè)者而言，最直接、最明顯的影響就是創(chuàng)業(yè)者自身的經(jīng)濟地位得到了有效的提升，挖掘了自身潛力，實現(xiàn)了自我價值 。
其次，就以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)而言，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進了當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力就近就地轉移，開辟了農(nóng)民增收的新途徑 。
其三，就帶動農(nóng)村文明程度的提高而言，可以推動當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活方式和思想觀念的轉變 ， 推動農(nóng)村社會由封閉型向開放型轉變 ， 由農(nóng)耕文明向工業(yè)文明轉變，由傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明轉變 。
其四，就新農(nóng)村建設與和諧社會構建而言，有利于推動中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的差距 。為當下農(nóng)村的經(jīng)濟建設和社會建設輸入了新鮮血液，是農(nóng)村人力資源的再開發(fā) 。
王全書表示，必須轉變觀念，從推進社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會的戰(zhàn)略高度充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義，重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的新形勢、新問題，尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務 。
為此，他建議要營造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，政府應盡快出臺國家層面的政策文件，在工商登記、資金、技術、人才、勞動力、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓、人員招聘、土地使用等方面給予政策扶持和優(yōu)惠，積極引導和鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。
同時，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ， 在登記注冊后應給予一定的扶持期，扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策的規(guī)定實行稅費和小額擔保貸款優(yōu)惠；拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道；解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的用地困難；提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的整體素質 。
王全書說 ， 中國外出的農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的所占比例很小 ， 小學和初中文化程度的占大多數(shù) 。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的文化水平也普遍偏低，綜合素質和經(jīng)營管理水平不高 。他建議 ， 各級政府部門應從提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展能力出發(fā)，注意對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的教育培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質、文化素質和政治素質，努力將他們培養(yǎng)成為新型的農(nóng)民企業(yè)家 。
此外 ， 要開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢服務，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平 。加快實訓基地建設，指導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，有針對性地做好職工上崗前和在職職工的技能培訓 。(完）
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